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高校科研经费乱象:立项申报靠拼关系 6成被套现

新闻来源:庄里郑古网 | 发布时间:2019-07-11 14:37:55| 作者:匿名

科研项目经费支出存漏洞

(为保护受访老师隐私,文中受访老师除案件被告人外均为化名)

多年来,我们一直积极推动两岸人员往来,促进两岸民间各领域交流合作,切实采取措施,不断推进两岸经济社会融合发展,增进两岸民众的亲情和福祉。近一段时间,各有关部门秉持“两岸一家亲”理念,认真倾听台湾同胞的意见建议,陆续出台一系列政策措施,为台湾同胞在大陆营造更好的学习环境,创造更多的工作机会,提供更多的生活便利和社会保障,使他们能够享受同大陆居民基本相同的待遇。这些政策是实实在在的,是看得见摸得着的,真正回应了台湾同胞的诉求,从而得到台湾同胞的广泛认可。今后,我们还将一如既往地为两岸同胞办实事、办好事。

据了解,目前园区已完成移动通信基础设施建设,包括园区内外12个大型基站,以及74个微型基站、114根智慧灯杆,对面积超过20万平方米的11座展馆,实现了5G信号的全覆盖。(记者赵婷婷摄影/本报记者林辉)

另据报道,美军一直使用哈弗拉空军基地执行对叙利亚和伊拉克境内目标的军事任务。

制度促进基本医疗保障政策对接,探索实施异地就医结算和“医保直通车”制度,推动社会保障卡在城市群内通用,逐步实现异地就医即时结算。

这些年来,在公众眼中,孔令辉一直是一个正面、成功、向上的形象,但他同时也有着许多人不曾看到的另一面……

另据联合新闻网消息,警方在进行了简单的人别讯问后,随即将赵准基送往刑事局进行后续侦办。下午1时许,赵准基进入刑事局时不断大喊大叫。当记者问其为何来台湾行窃时,他先以韩文回应,后用略带韩腔的英语表示:“Taiwan,sorry!(对不起,台湾!)”

据悉,不久前复旦大学医学院动物实验部原主任杨萍、医学院动物实验室原正、副主任敖红和黄爱民均以贪污罪分别被判刑。从今年年初至今,《法制日报》记者一直关注这两起案件的走向,并对沪浙两地多所高校科研领域的管理现状,展开了为期10个月的调查。

滕老师在上海交通大学博士毕业后留校任教,因为没有科研资质,前几年就把接来的项目放在导师名下做。“高校工资低,要赚钱就得做科研,所以大家是八仙过海各显神通。”他告诉记者,“现在普遍不敢了,这不是闹着玩的,要坐牢的。”

最近几年,科研经费腐败一直是社会关注焦点。中央一方面要求加强科研经费管理,一方面鼓励高校科研人员多出成果。应该说,高校科研领域的问题正在一一改正过程中。然而,在高校科研环境日趋向好的背景下,个别高校的教师却出现了不敢做科研的现象。这背后是何原因?

有这种体验的用户不在少数。“我住在劲松,在大郊亭附近工作,也就三四公里的路,以前会骑单车上班,最近有时候都快走到公司了还没找到单车。现在的单车数量太少了,而且有的地方特别集中,有的地方就没有。”用户林霞(化名)称。

他认为,投资离岸风电也要看回报,若没有合理的投资回报,整个产业供应链将难以为继,台湾将错失发展离岸风电的机遇。

据合肥在线报道,12月22日,记者从合肥市城乡建委了解到,目前全市日供气量达到487万方/日,在寒潮来临时,供气缺口达到了惊人的153万方/日,供气缺口超过用气总量的30%,用量已超红色预警线,目前缺口均已通过LNG气化补充,暂未出现停气、限气情况。

刘老师以前每年都要负责三到四个科研项目,但近两三年来他几乎不做了。“同事中,除了职称晋升需要,一般都不做科研,这虽是块肥肉,但风险太大了。”他说,学校虽然在建章立制方面没有进展,但财务规定明显严格了,以前那些可以报销的项目现在几乎被砍光了,科研真的不好做。因此,现在学校科研发展呈断崖式下滑。

年底是每个单位、每个人盘点过去一年工作的时候,对于上海复旦大学的很多老师来讲,过去一年该校科研领域的两个贪污案被定罪给他们留下了巨大阴影。“现在一般都不做科研,不知道哪天轮到自己。”近日,该校一位不愿透露姓名的老师说。

中共中央党校教授辛鸣认为:“这一切都是我们反腐败成效最明显的体现,而且对于人民群众来讲,过去可能当公布了要打大老虎的时候,大家会感觉到很兴奋,但是现在当我们再公布说哪个老虎被查的时候,大家已经感觉到习以为常了,那么这种习以为常说明什么,说明就是人民群众对中国共产党反腐败的要求更高了,期待更高了,但同时对我们的成绩也更加认可了,认为说这就是你该干的事情,这就是你能干出来的事情。”

今年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用,激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性,鼓励多出成果、快出成果、出好成果,推动科技成果加快向现实生产力转化,并要求各个高校根据自身实际出台相关政策。

《关于严禁发放使用各种代币券(卡)的紧急通知》(国纠办发电[2001]2号),早对单位使用代币购物券(卡)给职工发放福利提出了禁止性要求。

华东政法大学童老师告诉记者,鼓励科研人员的积极性,收入分配政策固然重要,但合法依规地获取报酬是前提。要杜绝科研领域的乱象,还得从依法治校做起,尤其在立法层面,中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律,立法的缺失,直接导致科研项目管理的混乱。

许桂清历任沈阳师范学院团委书记兼学生工作部副部长、党委组织部副部长、教育系党总支书记,沈阳师范大学学生处处长、学工部部长,辽宁省档案局(馆)党组成员、副局长(副馆长)、党组副书记、党组书记、局长(馆长),辽宁省档案局(辽宁省档案馆、辽宁省工业文化发展中心、辽宁省政府地方志办公室)局长(馆长、主任),辽宁省委财经委员会办公室(辽宁省委全面深化改革委员会办公室)分管日常工作的副主任(正厅长级)等职。

“这两个案子中,到底是个人故意犯罪,还是学校制度缺陷所致,这是学校需要面对和检讨的,但现实中学校却是一推了之,撇清自己。”一位知情人告诉记者:“从案发到现在已经过去快四年了,但学校在科研经费管理的建章立制上并没有太大改善,这让我们感到后怕。”

活动中,主持人讲述了该县彭小英孝老爱亲的现代孝义故事,感受平凡中的真情;现场参与者一起诵读《孝经》,重温孝道的真谛;观看最美环卫工殷国然的先进事迹,感受他为城市卫生环境的默默付出、毫无怨言的敬业精神。

杨萍一审被判有期徒刑10年,二审改判为3年4个月。二审判决后的第三天,她刑满释放。然而,她的两名下属却没有如此幸运,一审分别被判10年和12年有期徒刑,二审虽改判,但至今仍在狱中服刑。

杨萍在看守所待了3年4个月,她被释放后找到记者“喊冤”:“自始至终,我没有承认犯罪,所有科研项目从审批到完成都是按照学校规定办理,科研经费的分配和取得也严格按照学校管理办法实施,要有罪也是学校制度有罪。”

记者手头有一份《复旦大学理科与医科科研项目经费管理规定》,记者注意到,在该“规定”中,科研经费到学校账户后,学校收取5%的管理费和3%的科技活动费,项目负责人可提取纵向课题最高8%的酬金、横向课题40%的酬金,其余的用于实验开支。如果项目结束后经费仍有结余,项目负责人还可以提取不超过40%的劳务酬金……

中新网10月23日电据安监总局网站消息,10月23日,国家安全监管总局召开全国安全监管监察系统干部视频会议,传达经中央政治局审议通过的中央纪委《关于给予杨栋梁开除党籍处分的决定》,会议指出,各级党组织和广大党员干部要坚决拥护中央决定,切实把思想和行动统一到中央决定精神上来,旗帜鲜明地与杨栋梁划清界限、肃清其恶劣影响。

此外,记者还取得了浙江大学和上海其他三所高校的科研经费管理办法,发现分配方案大同小异,但浙江大学规定的经费列支项目要比复旦大学的更为详细,具体为三大类13项,另外,浙江大学在今年3月又专门对横向课题经费管理作出新的规定,补充了对业务招待费用的限制。

其三就是验收走过场,成果没人管。“有关系拿到项目的就有本事结题,花点经费,请几个专家说说好话,即便课题不怎么样,照样有机会拿优秀。”刘老师透露。

立项申报不拼实力拼关系

“之所以酬金的比例如此之高,就是要激发老师科研的积极性,但问题就出在经费管理环节中,由于管理过于粗放,可操作空间太大了,在巨大的利益面前,就容易滋生乱象。”复旦大学刘老师做科研多年,对业内操作了如指掌:“作为项目负责人,我所能做的就是守住自己的法律底线和道德底线。”

法院给两案定罪的理由是,利用职务便利,将应由所在部门承接相关实验服务项目的所得收益予以侵吞,而敖红和黄爱民一案又暴露出借用别人名义承接科研项目、用假发票报销套现的科研经费管理乱象。

虹膜位于眼球中层,可通过调节瞳孔的大小,调整进入眼内的光线量。先天性无虹膜症是一种罕见的遗传性疾病,患者虹膜完全或部分缺失,有畏光等症状。此外,白化病、外伤等原因也会导致虹膜缺损。

“中国丝绸有千年历史,有曰‘自伏羲始化蚕桑为穗帛’,或自黄帝元妃嫘祖‘始教民育蚕,治丝茧以供衣服’起,丝绸的制作技艺就在中国广泛传播,后经丝绸之路传向世界。据统计,全球90%的丝绸原料产自我国。”浙江省丝绸文化研究会会长李建华说,在丝绸老字号里,裁缝手中的剪刀、织布机上的丝线,一经一纬、一纵一横交替来回,“吱吱呀呀”地传唱着这项古老的技艺……

那么,在科研经费贪污案发生后,尤其在中央巡视组对复旦大学科研经费管理提出整改意见后,复旦大学又有哪些作为呢?

为加强农村饮用水水质监测,宁夏各市、县(区)政府将组织相关单位监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况,实施从源头到水龙头的全过程控制,并对供水人口在1万人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。

孙振国斩钉截铁地安慰那些不安的朋友,说新一年,销路会更好。他认为金蛋在南方已然流行,北方的市场远没有饱和。这大概是这位新贵和老领头羊孙允兵为数不多的共识。后者坚信,“金蛋的生意,这辈子做不完,下辈子也做不完。它就像气球一样,是节庆必备,祖传手艺了。”

□本报记者余东明

“科研项目一般分为纵向课题和横向课题,前者是拨款类项目,由上级部门或各类基金下达和资助的研究项目;后者为非拨款类项目,即向社会承接的研究项目。从数量和规模上来看,纵向课题比横向课题多得多。”这位老师透露,如果从全国高校来看,每年科研经费都得以千亿元计算。

同时,他还认为,对科研项目的管理还应建立诚信和惩戒体系,追加相应责任条款,在验收评估中,对有问题的项目责任人要记入“黑名单”,追回项目资金并限制未来申请科研项目的资格,并以此培养一支积极性高、创新力强、风清气正的高校科研队伍。

学校制度有缺陷亟待完善

那么,多年来高校科研领域的乱象又有哪些呢?刘老师给记者做了分析。首先是立项申报,不拼实力拼“关系”。一个原本科研实力不强的人,只要当了校领导,课题马上就来,于是很多人就削尖脑袋,往上钻营。另外一些老师也纷纷利用学校的资源“跑部钱进”,拿了课题费后,甩手就给了年轻教师或学生去做。

“从我们审理来看,复旦大学在科研项目和经费管理上的确存在漏洞。”上海市第一中级人民法院周法官告诉记者。诚如他所言,2014年7月,中央巡视组在对复旦大学专项巡视后指出,该校科研经费管理使用混乱,违规现象突出,存在腐败风险。具体而言,从2008年至2013年,该校有25个项目在同一时间多渠道申请获得资助,属于重复申报课题;有2个项目涉及4个专利授权属于用旧专利充抵新课题成果。巡视组还要求学校对配套资金不到位、违规报销经费、未按规定退还结余经费等问题进行排查。

其次是经费花不完,报销靠造假。每年那么多的科研经费,学校在收取了管理费后基本不控制。复旦大学更是规定,“科研经费的使用和管理由项目负责人负责”。于是,为了套现,开具假发票、编造假合同、编制假账目等手段应有尽有、防不胜防。

记者从杨萍处获悉,复旦大学科研老师手上都有两个本子,一个酬金本,一个经费本,这是每个科研项目经费管理必备的两个记账本。按照学校和动物实验部多年来的规定和惯例,有科研资质的老师,谁承接,就由谁申报、完成和最终对经费的管理分配。杨萍承接和完成的只是其中一小部分,经费使用均记录在记账本上,然而,这最终也没能成为她洗罪的证据。

网约车作为市场化产品,应该根据市场需要去确定车辆档次和标准,无论是传统巡游车还是网约车都可以提供不同层次的运输服务,应当发挥平台作用,由平台设置车辆标准和营运年限,建议由经政府审核同意的监管平台依据相关条件审核后,为车辆发放预约出租汽车《道路运输证》。

资料显示,2010年,复旦大学理工科、医科共获得各类项目1393项,到款总经费10.8亿元。另据资料显示,浙江大学2011年到款科研经费28.17亿元,总量居高校第二,其中千万级项目达到102项。从这两组数据可窥高校科研领域的经费之巨。

目前,广州市纪委已研究制定涉及纪委监委规范履职、与执法司法机关协调衔接等方面共21项制度机制,对审查调查措施作出规范,对工作文书格式内容进行统一,对监察委员会履行监督、调查、处置3项职权和可以采取的12项措施作出具体规定,强化纪委监委与执法司法机关的协作配合。

直到今天,中国男足依然屡战屡败,不断刷新着属于自己的耻辱记录,30年逢韩不胜,10年逢日不胜,成为中国体育史上一大奇观。

记者从今年2月开始,一直在和复旦大学宣传部联系,希望学校领导或有关部门负责人接受采访,但一直得不到正面回应,其间曾致电该校纪委书记,也被直接回绝。

不过,国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚则表示,鉴于1000米以下并不能满足实际需求,最终放开的范围有望进一步扩大。

中新社太原2月25日电(宋立超)首次以政府名义发出禁炮通告、国家工作人员违规燃放炮竹直接将裁决书送达单位、非法燃放鞭炮的违法人员一律予以行政拘留……近期,山西太原的禁炮措施不断升级,堪称史上最严。25日,太原市公安局发布消息称,目前已行政拘留违反相关禁炮法规人员34人。

昨日,据美媒体报道,多名目击者声称在一个名为塞勒姆(Salem)的小镇,曾看到过章莹颖。

吴建民称将会有更多的非中共人士担任重要领导职务,但此后再无非中共人士出任国务院组成部门正职职务。

企业的发展自然少不了高学历的管理和科研人才,但也不能缺少一线技术工人。实际上,作为一家有着几十年历史的传统企业,目前该企业在技术工人岗位上确实出现了新的矛盾,一线技术工人年龄偏大,许多都已经四五十岁,工人队伍出现了青黄不接的迹象。

一名在火车站负责安检的工作人员坦言,火车站的安检通道只有春运等客流高峰期才会“开足马力”,平时“按需开启”。他说,国内不少火车站已将安检业务外包,开一个安检通道就得增加五六名工作人员,承包公司为节约成本会尽量少开安检通道。

党的十八大以来,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站在了新的历史起点,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。最具决定性的政治成就,是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中,形成和确立了习近平总书记的核心地位。最具时代性的理论成就,是推动党的指导思想与时俱进,形成了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。最具标志性的实践成就,是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。这些重大成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,根本在于习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的科学指导。

奥卡西奥-科尔特斯没有明确说明推行“绿色新政”的资金来源。据保守派团体美国行动论坛估计,实施这些政策每年需要花费至少一万亿美元。

大部分人都没有想到,陈光标的这一脱,会来得这么快。

刚刚过去的3月20日,青海省委组织部、省委统战部和省民宗委在西宁召开赴中央国家机关、中央企业及发达省市挂职锻炼干部座谈会。会议指出,这既是中央对青海等西部及其他少数民族地区的关怀重视,也是拓宽干部队伍建设途径的重要举措。“机遇难得、层次很高,挂职干部要积极融入、心怀感恩,充分用好挂职锻炼平台自我学习锻炼。”

“老师变老板,项目变金库,用学生身份证冒领劳务费,把装修发票、购车发票统统入账。中国科协曾有过调查,在一些高校和研究机构,科研资金用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。”刘老师说。

“这两个案子代表了目前高校科研领域管理中的两大方面,大部分老师都像杨萍这样以学校或者部门的名义承接科研项目,然后以酬金的方式获利;小部分没有科研资质的人会像敖红、黄爱民这样借用别人名义或者其他不正当渠道找项目赚钱。但不论是哪种,在科研经费支取的实际操作中乱象丛生。”上述不愿具名的复旦大学老师告诉记者。

在调查中,有多名高校领导和老师告诉记者,这种案子只是高校关于科研经费管理问题的冰山一角,复旦大学存在的问题也是全国高校普遍存在的问题。如何依法严格规范管理,关系到我国科研领域的健康发展、长远发展,任重而道远。

农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院农业监测预警团队首席科学家许世卫认为,稻米产业将贯彻实施质量兴农战略,稻米的标准化生产、品牌化培育将成为趋势。

在杨萍案中,记者注意到,其定罪最重要的一组证据就是复旦大学出具的两份“情况说明”。这两份说明后来被该校老师广为诟病。

食品安全是“产出来”的,也是“管出来”的。对食品安全进行严格监管,才能给公众注入信心,让公众吃得放心。执法监管是一场攻坚战,也是一场持久战,核心是把专项整治和日常执法监管结合起来。就目前而言,对农产品质量安全问题,我们也许不能做到零发生,但必须坚持零容忍,哪怕是1%的问题,也要尽100%的努力去解决。换句话说,监管不“放水”,肉类就难以“注水”。只有用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,发现一起,严肃处理一起,绝不手软,让违规经营无路可走,让问题食品无处遁形,才能确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

五百万

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